制衡：

制衡：
管理的基本關鍵原則就是「責任」與「成本」的控制。
如果，承辦人不必為自己的行為負責，而承擔失敗成本，那就沒有制衡的機制。
如果，承辦人所負的責任不是承擔失敗成本，那只是處罰，處罰只是組織內鎮嚇作用和當事人是沒有對價關係的，那就沒有制衡的機制。
其中道理慢慢回味，關鍵在為什麼政府不敢制定面對「責任」承擔「失敗成本」的制度與法律，政府制定的制度與法律，有一些真的和異常的「失敗成本」沒有關係，就算把承辦人槍斃了也無法承擔異常事件的「失敗成本」。
關鍵在於觀念，不平衡的對價關係當然就不能公正，不公正就不敢公開，不公開就沒有公道。公平、公正抵不過一個公開，公開、公理抵不過一個公道！道法自然是處事的依據。
所以，生命必須要有平衡的循環機制，能平衡才能循環，能循環才有生命！
什麼是「平衡」？
促使平衡的環境有二：
一、公平：在主控的環境中使用。
二、制衡：在被控的環境中使用。
什麼是「循環」？
生態環境中的生命迴圈，生物鏈關係。
制衡環境有二：
（一）雙數的平衡制衡。（對等公平；對應制衡。）
例：兩人如何公平的分一張餅？
解：甲切分乙選取，或乙切分甲選取。基本原則就是，誰先切分就後選取。
（二）單數的循環制衡。（循環制衡；剪刀、石頭、布。）
例：瓢蟲吞食蚜蟲，芽蟲供給螞蟻，螞蟻保護芽蟲，螞蟻攻擊瓢蟲，生物鏈關係。
解：每一個群體的組合必然有其環扣的生命鏈，群體中的每一個個體必然具有「環」與「扣」的機能；「環」的貢獻與「扣」的獲得。
只要事情能有制衡的力量，誰都有權去制衡，因而省下的成本由據證的制衡者獲得，每一個人都有權，這叫民權。當事人要的不是責任，而是要回損失的失敗成本。
由當事人稽核制衡承辦人的機制，而不是由第三者核決承辦人該承擔什麼責任，只要追責任抓成本，就這麼簡單，不是不會與不懂，而是不敢，關鍵是主控權的喪失。
太多的特權就沒有民權，恐龍法官就是特權的現象，為什麼交通違規我們沒有有制衡的機制，但是，環保違規我們有制衡的機制。為什麼有環保檢舉達人？為什麼沒有交通違規檢舉達人？慢慢品味之後，您就會體會什麼是「權」與「利」，權力→權利→全力→全利。
這就是人性！先了解人性，再談管理就不難了，順其力，就其勢，順勢而為，道法自然，無為而治。
天要下雨，娘要嫁人，誰管得了誰呀！把自己充實好才是真的，有能力不怕沒處去，到處都有挖角的。就算沒人挖角，鼻孔也比別人高，淺水淹不死高個子。
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下面說一個故事摘錄自：《職場人士必讀的88則寓言》，作者：劉建軍，中國經濟出版社2004年9月出版
科學管理必須建立有效的制衡機制
有七個人曾經住在一起，每天分食一大桶粥。要命的是，粥每天都是不夠的。一開始，他們抓鬮決定誰來分粥，每天輪一個。於是乎每週下來，他們只有一天是飽的，就是自己分粥的那一天。後來他們決定推選出一個道德高尚的人出來分粥。但沒想到大家開始挖空心思去討好他，賄賂他，搞得整個小團體烏煙障氣。沒辦法，最後他們便想到要通過制定制度來解決每天的吃飯問題。
為了公平起見，他們一致認為應該選舉一個分粥委員會和一個監督委員會，形成監督和制約。但兩個委員會成立後，公平基本上做到了，可是由於監督委員會常常提出種種議案，而分粥委員會又據理力爭，等分粥完畢時，粥早就涼了。後來他們終於找到了一個比較理想的辦法，那就是每個人輪流值日，但是分粥的那個人要最後一個領粥。令人驚奇的是，在這個制度下，7只碗裡的粥每次都是一樣多。因為每個主持分粥的人都認識到，如果7只碗裡的粥不相同，他確定無疑將享用那份最少的。
一個領導幹部的決策正確與否決不能寄託於某個人的素質高低，而必須建立對權力的有效監督、制衡機制之上，以遏制權力的濫用。孟德斯鳩說過這樣一句話：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。”最後的分粥之所以公平，最根本的原因就在於“分配權”與“派發權”的有效分離。
建立有效的制衡機制，首先要能夠清楚地認識制衡的作用，並且能夠區分“制衡”與“監督”的區別。這兩者雖有一定的聯繫，但實際上並不是一回事。舉例來說，美國總統可以決定是否攻打或是什麼時候攻打伊拉克，但是錢要由國會來簽字，管錢人不能直接管事、或者是管物。這就是制衡；會計事務所幫助上市公司做做假，公安機關可以將他們抓起來，但把他們抓起來是監督，而不是制衡。
無論是一個政府還是一個企業。如果自己監督自己就難免會發生各種各樣的腐敗現象。任何公共權力不受監督都不能有效地貫徹到底，必須以權力制約權力。從國家的層面來說，財政部門對政府財務實行監督，審計部門又對財政部門進行監督，這就是一種有效的權力制衡機制。從企業層面來說，很多企業實行“財務核算與成本控制分離”、“資金預算與現金支付分離”、“物資採購與價格審核分離”、“計量驗質與稽查分離”等等，也是分權制衡的具體運用。再如我國上市公司所有者特別是國有出資人不到位、內部人控制下的“一股獨大”，導致與控股股東關聯交易過多等現象也是制衡機制的不完善所致。在這種情況下，建立獨立董事制度、完善上市公司治理結構就顯得更加必要和緊迫。
制衡並不複雜，你只要學會讓一個去分粥，讓另外的人去派發就可以了。

內部控制規劃主要重點
一、 建立健全合宜的組織結構與職責劃分。必須完成下列作業：
•組織系統圖。
•職掌劃分表。
•工作說明書。
•授權規定。
•獨立責任。
二、 設立合理與適切的標準。其要點如下：
•標準必需「明確」，有規格～規格明確。
•標準必需「公正」，有制衡～公平制衡。
•環境必須「公道」，有發展～道法自然。
•標準要「合理化」，有格局～包容立場。
•標準要「有激勵」，有動力～生命循環。